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附:

“公民教育实践活动”项目情况的来龙去脉

   2005年5月12日至5月22日,教育部课程教材研究中心组团前往美国考察中小学公民教育情况。
   本次考察时间十天,考察团共九人成行。
   参加考察的有教育部课程教材发展中心办公室主任周长祜(考察团团长),云南省教科院院长李黎明、云南省教科院教研员龙其汉、云南省安宁中学校长何明,上海市教研室叶伟良(政治教研员)、裘腋成(地理教研员)、於以传(历史教研员),山东潍坊市教科院副院长潘永庆、江苏省教研室副主任鞠文灿。
   本次考察主要是受美国公民教育中心的邀请——
   1.观摩了美国威斯康星州的中学公民教育活动——“我们全体人民——公民培养方案”的演示(二天);
   2.在美国公民教育中心总部(洛杉矶)听取了关于美国公民教育活动的介绍(五天);
   3.参观了美国洛杉矶的小山初中和千橡高中并听取了他们的有关介绍。

   一、这次观摩活动给我们留下了深刻印象

   1. 学生的研究、合作、交往能力在参与过程中得到了非常好的锻炼。
   “公民培养方案”要求全班同学都要参与,具体有六个步骤:
   (1)确认社区中存在的公共政策问题;
   (2)选择班级要研究的问题;
   (3)收集班级所要研究问题的有关资料;
   (4)制订班级(行动)方案;
   (5)(向班级或社区)报告方案、接受听证;
   (6)总结(反思)学习经验
   在整个活动中,从问题选择、收集资料、调查研究、制订方案到举行听证演示,所有过程都是学生自主进行的(老师也参与指导)。
   经过“层层”选拔出来的12个代表队,他们最后在州议会大厦举行的听证活动上报告自己的研究成果,并接受了听证演示。
   他们自己精心制作的“展示板”和“文件夹”,各具特色,这些“展示板”和“文件夹”在学区进行过评选,在州律师协会大厦陈列展示、接受评审,在州议会大厦(相当于我们的省委、省政府的礼堂)陈列展示和接受听证。这样一个过程使学生在很多方面都得到了很好的锻炼。
   2.动员了相当的社会力量关注学生能力的培养。
   在美国,很多州的律师协会都像威斯康星州这样直接参与了学生“公民培养方案”的评审活动。43个州每年的中学生“公民培养方案”听证演示活动都是在州议会大厦举行的(利用周六和周日进行)。州议员(相当于我们的省委常委)、州教育总监(相当于我们的省教育厅长)都直接参与、很多部门的人(如前所列的州立法局主席、州参照局信息员、州律师协会公共关系协调人、州律师协会广告宣传部负责人、州公共教育电教工作人员等)都被吸引到这项对学生进行公民教育的活动之中。这不仅使教育部门和学校的正面形象得到了大大提升,而且使学校、教育部门和当地政府及相关部门和人员的关系得到了友好沟通。
   3.学生有机会直接参与到社区公共问题的决策,对公民素质的养成有极大效用。
   由于“公民培养方案”要求学生提出和研究的问题都是社区生活中的现实问题(如前所述),并且这些问题有的会进一步提交给议会或相关部门要求处理或解决,因此会成为当地政府的决策参考。(当然,这一活动更重视的是过程本身对学生的锻炼,学生提出和研究的问题绝大部分并不能得到及时处理和解决)

   二、与美国公民教育中心的合作计划

   美国公民教育中心与中国教育部课程教材发展中心自2002年5月(在北京)签署了一项在公民社会实践活动方面开展交流的合作协议。(江苏省教研室鞠文灿副主任当时参加了这次交流活动,因此这次应邀到美访问)
   此后,上海市教研室、云南省教科院、山东潍坊市教科院都先后与美国公民教育中心进行了公民教育项目的合作(并分别签署了相关的协议,这次去美访问交流的另一个任务是进一步完善协议内容并听取美国公民教育中心“公民培养方案”部主任迈克[MICHAEI]对这种教学方案的详细介绍)
   在美期间,省教研室鞠文灿副主任与美国公民教育中心中国事务部负责人查尔斯·巴缪乐博士(Dr. Charles Bahmueller, Director, China Affairs)和他的助手刘国华(中国人)进行了沟通。美方对于能和江苏合作有很大兴趣。基于此,省教研室鞠文灿副主任在请示周厅长和杨院长之后,邀请美国公民教育中心有关人员访问中国时到江苏交流访问,并就合作事宜进行协商。
   2005年7月27日至29日,美国公民教育中心主任奎克利先生(Mr. Charles N. Quigley, Executive Director, Center for Civic Education)和夫人、国际部主任理查德·那斯欧博士(Dr. Richard A. Nuccio, Director, International Programs)、中国事务部主任查尔斯·巴缪乐博士(Dr. Charles Bahmueller, Director, China Affairs)等如期访问江苏,并与江苏扬州教育局余如进局长、扬州教研室辜伟节主任、徐永泰副主任、扬州市教研室陈萍老师\扬州竹西中学刘岚校长、东关小学部分领导和老师进行了交流。到南京后又与南京力学小学的李琳副校长和部分项目老师进行了交流。
   省教育厅周厅长特地在扬州接见了美国公民教育中心代表团。双方就开展项目合作进行了友好商谈。
   经请示江苏省教科院杨九俊副院长等有关领导,2005年7月,江苏省教研室与美国公民教育中心正式签署关于开展公民教育实践活动的项目协议,就共同关心的中小学公民教育实践活动方案的设计、实施、评估及相关教师的培训、交流达成一个可操作的合作项目;这个项目在相关规定许可的范围内开展,为期两年。

   开展此项目活动的主要意义在于:

   第一,学习借鉴发达国家在公民教育方面的教学技法,提升我省德育教学的视野、水平和能力;
   第二,在部分学校进行试验,并促使这些学校所在地区的相关政府部门形成对学校公民教育的关注、支持。
   我们虽然做不到像上述美国佛罗里达州那样在中学生的推动下形成相关增设“禁毒区”的法律,但我们可以由此开始慢慢促成一种学生(公民)积极参与当地和谐社区建设的机制;并促成部分市、县、区的政府部门包括当地党委、政府、人大有关领导对教育、对学生社会实践活动的真切关注和支持——以此为政府、教育部门树立起一种新的更加亲民和务实的形象作出学校应有的努力。
   我们可以在部分地区征得当地政府的同意,利用双休日时间,借用市、县(区)的政府办公大楼的大厅,展示当地学生“公民教育实践活动方案”并举行相应的演示活动(这也是“代表最广大人民利益”的一种举措)由此总结经验、逐步推广将会在全省形成一种新的社会风貌,并使江苏率先成为亲民政府的典范!
   第三,在探索的基础上,逐步形成具有江苏特色的中小学德育工作新模式、新经验,最终促成江苏中小学生公民素质的提升及中小学生参与社会实践活动的水平和能力的提升。并为整个江苏“和谐社会”的建设作出独特的贡献。
  

 
 
 
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